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在全國有色金屬礦業大會上的講話
國土資源部總工程師 鐘自然

各位領導、各位來賓、同志們、朋友們:

  上午好!

  非常高興參加全國有色金屬礦業大會暨2012年(第十屆)有色金屬礦業高層論壇。受徐紹史部長委托,我謹代表國土資源部向會議的召開表示熱烈的祝賀!

  近年來,有色金屬行業高度重視礦產勘查開發,努力增強資源供應能力,積極推動產業結構調整與優化升級,加強對外礦業投資與合作,在實現自身快速發展的同時,為國家增強資源保障力和轉變經濟發展方式做出了重要貢獻,取得的成績令人振奮。在國家全面部署實施找礦突破戰略行動之際,中國有色金屬工業協會提出,要在有色金屬行業率先實現地質找礦“3年有重大進展,5年有重大突破,8到10年重塑礦產勘查開發格局”的“358”目標,并組織召開全國性、全行業的大會推進找礦突破戰略行動實施,更是讓人鼓舞。借此機會,我談三點意見,供大家參考。

  一、新世紀以來我國有色金屬勘查開發取得輝煌成就

  新世紀以來,我國有色金屬勘查開發的格局發生了重大變化:

  一是礦產勘查不斷加強,資源儲量持續增長。從2001年到2011年,鉬礦儲量增長1倍,鋁土礦和鉛礦增長1/2,銅礦增長1/4,鋅礦增長1/5,鎳礦和鎢礦分別增長13%和6%。西部找礦、深部找礦取得重要進展。一批新的有色金屬礦產資源基地正在形成。國土資源大調查發現的十大礦產資源持續基地全部位于西部,其中包括藏中千萬噸級銅、新疆烏拉根鉛鋅和滇西北、東天山、念青唐古拉山、祁漫塔格等6個有色金屬基地。2011年西部地區有色金屬工業固定資產投資占全國有色金屬工業固定資產投資的比重達到43%。老礦山外圍和深部新探獲一大批資源量,大大延長了礦山的服務年限,穩定了職工就業。

  二是礦產品產量快速增長,國內供應能力持續增強。從2001年到2011年,十種有色金屬產量增長近3倍,其中電解鋁增長近4倍,鉛增長近3倍,精煉銅增長近2.5倍,鋅增長1.6倍。

  三是礦產資源綜合利用和綠色礦山建設取得重要進展。國土資源部和財政部共同支持的40個礦產資源綜合利用示范基地,總體規劃已經通過評審,正在加快建設。國土資源部評選和推薦的68項先進適用技術也正在加快推廣應用。此外,全國已經建成200余家試點綠色礦山。

  四是科學技術進步有力地支撐了有色金屬礦產勘查開發。一大批先進的地質、物化遙、鉆探、分析測試、信息、采選和綜合利用技術得到廣泛應用,顯著提升了有色金屬礦產勘查開發水平。

  五是市場主體不斷壯大,礦業集中度顯著提高。近幾年,通過有效的市場競爭,以及開展礦產資源開發整合,一批大型企業的經濟實力和國際競爭力顯著增強,有色金屬礦產開發的規模化、集約化程度顯著提高。

  六是有色金屬礦業對外開放步伐不斷加快。有色金屬行業的一大批企業,積極開展對外礦業投資與合作,利用境外資源取得顯著成效。

  二、國家實施找礦突破戰略行動為有色金屬行業帶來了新的歷史性發展機遇

  當前,我國工業化、城鎮化、農業化現代化同步快速推進,礦產資源需求剛性上升,但供給卻受剛性制約,供需矛盾日益突出,主要大宗礦產對外依存度持續攀升。2011年,我國銅和鋁消費量分別占世界消費量的37%和46%,對外依存度分別高達75%和54%,預測需求峰值將在2022至2025年到來。同時,我國礦產資源開發利用方式比較粗放,浪費比較嚴重,在一定程度上加劇了資源供應的緊張局面。如何確保經濟發展所需資源的供應,已經成為事關國家經濟安全和發展大局的重大戰略問題。為此,國務院作出了實施找礦突破戰略行動的重大決策部署,立足國內增強礦產資源對經濟社會發展的保障能力。

  實施找礦突破戰略行動,關鍵是遵循地質工作規律和市場經濟規律,全面貫徹落實“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制,著力打造以市場為導向的制度平臺,努力實現“358”行動目標。

  目前,國土資源部會同發改委、科技部、財政部全力推進找礦突破戰略行動。一是圍繞國家緊缺和大宗支柱性礦產,加快推進47片整裝勘查區的礦產勘查工作。二是加強基礎地質調查和資源信息服務,有效降低勘查風險,著力吸引社會投資。三是加快科技創新,加強其對地質找礦的支撐和引領作用。四是針對礦業權管理、質量管理、找礦激勵機制、科技和裝備等多方面,研究制定組合配套的保障和促進找礦突破的政策措施。五是研究出臺一系列扶持政策,推動地勘單位深化改革、加快發展。在各方的努力下,今年上半年找礦突破戰略行動取得了可喜的進展和成果。內蒙古發現了大營超大鈾礦,江西探明了世界第一大鎢礦床,新疆的煤炭和有色金屬,川西的釩鈦磁鐵礦勘查都取得了明顯的進展。

  實施找礦突破戰略行動,不僅要大力“開源”,而且要切實搞好“節流”,也就是強化礦產資源節約與綜合利用。通過設立“示范工程”、推進“示范基地建設”等方式,激勵和引導礦業企業綜合開發利用低品位、難選冶、共伴生礦產資源,促進礦山規模化開發和資源集約化利用。大力推動科技創新,發展和推廣高新技術,提高開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。與此同時,要加快“走出去”的步伐,深化對外礦業投資與合作,充分利用“兩個市場、兩種資源”,增強我國企業在國際市場上的資源配置能力。

  開源、節流、“走出去”,每個方面對于有色金屬行業來說都是一個廣潤的舞臺,都有著巨大的施展空間。建議有色系統的礦山企業和地勘單位搶抓當前難得的歷史機遇,積極投身找礦突破戰略行動,在礦產勘查開發、資源節約與綜合利用、科技創新、對外國際合作以及發展綠色礦業等方面當主力和先鋒。

  三、全力支持有色金屬行業更好更快發展

  有色金屬勘查開發是全國礦產資源勘查開發的重要組成部分。國土資源部將全力支持有色金屬行業的發展。今后一段時期我們將重點支持有色金屬行業做好四個方面的工作:

  一是積極為有色金屬行業參與找礦突破戰略行動提供支持與服務。在信息服務、科技支撐、礦權管理以及保護投資者權益、營造良好市場環境等方面進一步加大支持力度。二是科學調控,提高有色金屬礦產供應能力,按照不同礦種的供需形勢和開發利用條件,明確開發方向,采取差別化調控政策。對銅、鉛、鋅、鎳、鋁等國家緊缺礦種,鼓勵勘查開發,鼓勵低品位、難選冶的礦山開發和尾礦資源的綜合利用;對稀土、鎢、錫、銻、鉬等重要優勢礦產資源的開采、加工和出口采取同步的嚴格管理措施。同時加強重要礦產的礦產地儲備。三是加快科技創新,提高礦產資源綜合利用水平。建立完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的礦產資源開發科技創新體系,推動有色金屬礦業開發逐步走上節約、清潔、安全的綠色礦山發展道路。四是提高境外礦業開發合作水平。鼓勵、支持我國有色金屬礦業企業以多種形式參與國際礦業開發與合作,推進礦業開發的國際化。

  “十二五”期間,經濟社會發展對礦產資源的需求將更為迫切,礦業的基礎性地位將更加強化,礦業發展將面臨難得的戰略機遇期。希望有色金屬工業協會繼續充分發揮橋梁和紐帶作用,為企業和政府提供更優質服務,推動找礦突破戰略行動加快實施,推動有色金屬工業快速健康發展。也希望有色金屬行業的廣大企業和地勘單位,以本次會議為新的起點,開拓進取、奮發有為,為夯實我國資源保障基礎、繁榮我國礦業做出新的更大貢獻!相信在大家的共同努力下,地質找礦“358”目標一定會率先在有色金屬行業實現,有色金屬世界工業強國一定能夠早日建成!

2015年06月18日

尚福山副會長在全國有色金屬礦業大會上的工作報告
陳全訓會長在全國有色金屬礦業大會上的講話

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鐘自然總工程師在全國有色金屬礦業大會上的講話

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